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郑永年：中国问题的本质

1945年7月4日，毛泽东专门邀请来延安考察的黄炎培等人到他家里作客，整整谈了一个下午。毛泽东问黄炎培，考察了几天有什么感想？黄炎培向毛泽东谈及“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的皇朝更替周期规律。毛泽东高兴地答道，“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息”。

　　这个故事，从其产生起，不知道被人们重复了多少遍了。每当中国的改革遇到了困难或者政治、经济和社会的方方面面发生了危机的时候，人们就会想起这个故事。自民主的概念传入中国以来，从“五四运动”到当代社会，民主始终是人们所期待的解决中国问题的终极方法和途径。从中国开始追求民主政治开始，至今已经有一个多世纪了，民主还没有实现。尽管人们并不知道中国何时能够实现民主，但人们对民主的期望则越来越高，希望民主能够帮助中国解决一切问题。很显然，这个还没有实现的民主，实际上已经承担着其所不能承担的负担。

中国的问题离不开土地

　　政治改革很重要，民主化也很重要。但是，世界历史发展经验表明，人们不可以给民主政治过高的负担。一遇到问题就想到用民主政治来解决，是一种不切实际的想法。民主政治不是万能药。民主能够解决一些问题，但同时还会带来其他很多问题。毛泽东的回答从经验上来看，只回答了一半，即上层建筑。皇朝更替属于政治范畴，属于上层建筑。还有另一半经济基础更为重要。皇朝更替只是一个结局，而非原因。从大历史看，这个经济基础的核心就是土地问题，尤其对中国而言。经济、社会和政治等方面的发展和变化都和土地分不开，甚至民主化本身也和土地问题有关。

　　美国史学家巴林顿·摩尔著《民主和专制的社会起源》一书，研究了几个主要国家走向现代化的历史，归纳出三条不同的政治道路，即西方议会民主制道路、法西斯主义道路和共产主义道路，发现这些不同路径和土地问题紧密相关。也就是说，解决农民问题的不同方式，导致了现代化的不同路径，同时也造就了不同的政治体系。

　　从经验来说，民主政治和土地问题、农民问题的解决并没有多大关系，但如何解决土地问题和农民问题，则和民主政治紧密相关。土地问题解决得好不好，不仅影响一个社会能否民主化，而且更影响民主政治的质量。一个社会如果解决不好土地和农民问题，就有可能导致激进的政治变革。这种激进政治变革可能是革命，也可能是民主化。但可以肯定地说，在没有解决好土地问题和农民问题的前提下，即使走上了民主道路，民主的质量也不会很高。反之，如果土地问题和农民问题解决得好，就会给民主政治的产生和发展，奠定一个良好的经济和社会的基础。社会稳定、公平、中产阶级、城市化、工业化等等，这些和现代民主相关的因素，无一不是和土地问题相关的。

　　数千年的中国历史，皇朝更替的关键也是土地问题。当土地集中到少数既得利益（无论是皇朝本身、政府还是社会少数群体），社会公正就失去了基础，社会稳定就会无从谈起。大批失去土地的农民一旦被动员起来，任何政权就会马上面临威胁。不说久远的历史，现代国共两党的历史，也很能说明土地和农民问题的重要性。国民党在大陆的失败是土地问题，而共产党领导革命的成功经验也在土地。国民党在台湾成功的经验更和土地改革有关。成功的土地改革为台湾社会的工业化、城市化提供了良好的条件。中小企业是台湾中产阶级的经济基础，而中产阶级的形成是台湾社会民主化的最主要的动力。台湾的民主化因为民进党的“台独”路线而导致激进，导致社会的分化。不过，正是台湾庞大的中产阶级使得台湾的民主化，较之其它很多社会更为理性与和平。如果没有这样一个中产阶级，台湾民主化会变得无比暴力。亚洲另外一个社会泰国就很能说明这个问题。

　　今天的中国，因为改革停滞不前，社会出现无穷的不稳定因素，不少社会力量再次诉诸于民主政治。这非常容易理解。但是，如果人们能够意识到当今中国问题的核心仍然是土地问题，那么就不难得出这样的结论：中国政治改革甚至民主化的突破口可能并不在政治领域，而是在土地领域。

当前的所有问题均离不开土地
很显然，目前中国方方面面的问题都和土地有关，经济上的房地产泡沫、价格飞涨的房地产、社会不公正、收入分化、社会抱怨、年轻一代对未来的悲观主义，等等。《中国经济周刊》最近报道，现今北京和上海的地价超英、美、法、德、日去年GDP的总和。尽管这个说法不那么科学，但的确说明了中国房地产问题的严重性。很多金融专家也越来越担心，中国在今后几年会发生大规模的金融危机，其核心源头还是房地产问题。
　　在很多方面，中国的房地产就像金融危机之前的美国金融业，已经造成了“过大而不能倒”的地步。美国的金融业绑架了整个美国经济，金融业如果倒下，就意味着美国整个经济的倒下。所以金融业不能倒。美国政府动用大量纳税人的钱来“救市”。经过几年的努力，金融业的确被救活了。但是，金融业复苏并不代表整体经济的复苏。原因很简单，金融业被很少数既得利益所把持，他们追求的只是更多的既得利益，而非社会整体利益。美国经济在好转，但失业率仍然高居不下，社会变得越来越不公平。

　　中国的情况也差不了多少。房地产绑架整个中国经济。中央政府为了社会的总体利益，努力想控制飞涨的房价，但无论怎样努力都无济于事。在强大的既得利益面前，一系列政策都显得毫无效果。这里有两点很明确。一是中国的房地产业“过大而不能倒”，一旦倒下，就会牵连总体经济，造成经济崩盘，因此政府出台的很多政策只是想控制一下房价，缓解一下民众不满情绪，而不是要从根本上来解决这个问题。二是较之庞大的既得利益（包括地方政府、银行和发展商），中央部门在政策执行过程中的确显得力不从心。

　　而中国房地产问题的本质就是土地问题。笔者曾经论述中国要围绕着三个社会群体，即农民、农民工和城市居民进行三场土地变革。和其他所有社会一样，农民靠土地为生，土地问题是农民问题的关键不言而喻。农民工也是土地问题。农民工就是尽管已经成为工人了，但还在家乡保留一块土地。这块土地的去留决定了农民工的未来身份。城市居民没有土地，但其所面临的问题也和土地问题有关，即住房。实际上，中国城市居民的住房问题，越来越表现为土地问题。

变相的“货币发行权”

　　土地问题的重要性不言而喻。土地是国有的，对土地的支配权在理论上属于中央政府，但实际上则不然。对土地的操纵权在地方政府。在很大程度上说，地方政府实际上的土地操纵权，已经转化成地方政府的货币发行权。据官方的估计，2010年中国土地交易达到2.7万亿。但很多专家估计实际数字更高。在任何社会，中央当局拥有货币发行权。但如果滥发货币，导致通货膨胀，那么政治变革（或者传统意义上的“皇朝更替”）就不远了。同样，如果地方政府滥发货币，即通过操作土地而导致房价飞涨，也会造成同样的结局。毫无疑问，尽管飞涨的房价的好处流向地方政府，但其社会后果还是要中央政府来承担。

　　因为地方政府可以从这种变相的“货币发行权”获得巨大的好处，他们已经欲罢不能。很多地方政府已经开始在“城乡整合”或“城乡统筹”的政策口号下，进行强制化城市化。无论从哪个角度看，这种强制性城市化的核心是土地的城市化，而非人的城市化。没有地方政府对人（农民、农民工和城市居民）感兴趣，而只对土地这部“印钞机”感兴趣。

　　这已经导致了无穷的社会和经济结果，如果得不到有效纠正，就会继续造成无穷的恶性政治结果。社会分化和不公平是很显然的。对掌握了大量财富的少数富人来说，正如一些人所形容，买房子就像买白菜一样。与之相对照的是穷人。对穷人来说，因为物价的飞涨，买白菜就要像买房子那样要反复权衡。房地产的飞涨更是导致了中国中产阶级的贫穷化。中国的中产阶级的规模本来就不大，在天价的房地产面前，越来越多的城市中产阶级成为了人们所说的“房奴”。而对越来越多的年轻人来说，房产不久就要变成他们终生难以实现的梦想了。在这方面，中国已经完全香港化了。没有了前途，年轻人只能在作毫无意义的抗争中寻找前途。实际上，大陆的情况可能要比香港的更坏，因为香港政府仍然有能力来有效干预房地产，中国政府则没有。

　　在经济上，最直接的结果有两个。一个就是上面提到的房地产经济泡沫化，最终造成金融危机。更为重要的是中国很难建设一个消费社会。尽管各方面早已经意识到，消费社会对未来经济可持续发展的重要性，也在努力建设消费社会；但消费社会遥遥无期，主要原因在于社会政策的失败，而房地产则是社会政策的核心。

政治上的综合病症
房地产问题也导致了政治上的综合病症。房地产使得地方绑架中央。既然房地产绑架了总体中国经济，那么其也绑架了为总体中国经济负责的中央政府。房地产也使得中央政府的政策信用大量丧失。在过去的几年，中央政府已经出台了无数整治房地产市场的政策，但一一被既得利益所消化。结果，现在是中央政策不再在社会群体中具有任何威信。久而久之，政府和社会之间的信任危机必然加大。社会分化、不公正、政府信用消失，从历史经验看，所有这些都会直接导致社会的不稳定，甚至激进化。激进化一旦失去控制，那么就会造成巨大的政治变革，包括传统意义上的“皇朝更替”。
　　正因为中国的改革变得极其困难，改革处于一个关键时刻。改革当然包括政治改革。不过，在考虑政治改革时，不仅仅要看“上层建筑”，更重要的是要看“经济基础”。政治改革，无论设想得怎样好，都难以超越经济基础的制约。就今天的中国土地问题而言，如果改革不当，不仅很难引导中国走向民主政治，反而会造成社会的长期动荡不定。反之，如果土地问题（因而也是房地产问题）解决得好，就可以在消费社会建设、社会公正稳定、中产阶级、政治合法性等等方面所有作为，从而也可为民主政治奠定坚实的基础。

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本文转载于今天的新加坡联合早报。郑永年教授的文章一向有独到的见解。他在这篇文章里对中国的土地和房地产问题的分析，让我很受益。马上就要开两会了，在互联网是类似于我有问题问总理这样的专栏中，网民们的提问的问题里面，房价问题基本上排在了第一位。我记得温总理在回答网友问题时，也说一定要在任期内控制住房价的飞涨，春节前后各地又出台了一些政策，如限制外地人买房，却又引起了不少争议。
房地产问题牵一发而动全身，北京、上海等大城市的房价已经高的离谱，而二三线城市的房价也在年年涨，甚至一些小县城，均价也是一年一个样。我很尊敬温总理，他确实是一个亲民的总理。有人说现在房地产已经把整个中国经济绑架了，温总理和中央政府虽然有心控制房价的过快增长，可是我对此却很不乐观。
中国的可耕地已经接近红线，可各地政府还在搞大拆大建，大力发展房地产，不仅占用耕地，甚至又打起了农民的住房的主意。所引发的社会矛盾此起彼伏，难以遏制，让人忧虑。
不知大家怎么看这个问题，我个人以为，房价的大幅下跌的可能性基本上没有。

[[i] 本帖最后由 yg20101 于 2011-2-22 19:56 编辑 [/i]]

中国的问题是多但是全部都无法解决的，就是解决了，也是暂时的，等待时机成熟了他有跳出来了出来了，这是正常现象，所为有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有斗争也是正常的，如果要在用另一种说法，中国什么问题都没有。要说有，也只是小问题，现在有人说有大问题，其实全是一些庸人在自扰、有什么问题，是你我失业了，还是日本人打进来了，还是老将杀回来。每个家庭都没饭吃了要卖儿买女了，还是满天下土匪盗贼都成了精了，社会停止不前进了，没有的，都没有的，你每天该上班，还是领那么多的工资，鬼子也打不进来，老将到小将全部翘了辫子。后人都没有留下就更打不过来了。，就算现在我国的人民多么的可怜没有钱化，好像还没有卖儿买女的，美国鬼子天天喊着打中国。今天用月牙包围们 国，明天又用什么C包围我国，干喊了几十年了也没有见过来一个人，国家也没有因为那些庸人说的有什么土地亡国，要灭亡，反而发展的步伐一天都没有停下。有什么问题啊，谁不想把自己的国家搞好，让人民安居乐业，可是人这个玩意都有私心，吃饱肚子闲得没事情干就胡说霸道，什么这个问题，那个问题，每个人都想给国家配个药方想治理这个国家。显示自己有安邦定国之才，实际不是那些2流。3流的大学混混，就是那些文化流氓。很不得明天就打乱。好去死人身上去扒衣服，我们国家有什么问题啊？有问题早就有人揭竿了。我们国家要有问题鬼子就打进来了，国家有问题用你来操心吗，那个副总理级别以上的国家领导人身边没有几百个甚至几千个人的智囊团，他们是干什么的白吃饭的吗。什么时候用你们来给国家把脉，开方下药了，

很抱歉，2楼，实在不知道你想讲什么，你就不能分下段啊……


至于楼主，房价大幅下跌就真的不要指望了，搞不好真的要茉莉飘香了。
现在的口号是：控制房价的过快增长
别再疯狂涨下去就行了。


现在长老院面临改选，坐着的求稳，想坐的折腾，但谁都不敢真的把座椅都折腾掉。
按某位大神的说法，我们还是祈求做好每一件事：
义务兵组织接送，别让他们自己赶路；
别拿村长不当干部；
和尚们也纳入编制有铁饭碗；
就算节省开支，也不能随便裁员，特别是邮递员；
复读N年都考不上大学的，让他们扩招吧；
图书馆管理员，也要有评高级职称的机会
……

[[i] 本帖最后由 ytjh 于 2011-2-22 21:47 编辑 [/i]]

什么都是假的，只有利益得失是根本，日本侵略中国，中国解放，分田地，合营，国有化，股份制，只是利益分化再集中再分化不停的循环，开始是人财4、6配制，现在8、2配制，利益越来越集中，当利益集中到足可以制约国家时就会出现越来越多的问题

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文章分析的比较经典 现在房价真的已经到了不能承受的地步了 半年攒了半平米 你说怎么混  :huffy

郑教授的文章还是很能给人以启迪的，很客观、中肯。至于说到中国的土地问题，要解决起来恐怕不是一件很容易的事情。本朝就是当年忽悠农民说要解决土地问题而建立起来的。

具体到房地产问题，现在各地都在出限购令，但是炒楼用的大量热钱会投向哪里呢？是股市、期市？还是农产品？资本的趋利性决定了这些资金必然不甘寂寞，再加上对鸡的屁的追求、对官僚政客们的考核，想彻底解决，不可能！

现在中国的经济、政治都是骑虎之势。
1 经济骑虎   现在的房地产总算把节俭的中国人民的储蓄掏空了，不用求爹爹告奶奶地扩大内需了，反正老子拿了你的钱
   还怕买不到东西。现在的局势是，房地产停下，经济就崩盘；但是房地产照此发展下去，经济一定会崩盘。上也不是，
   下也不是。
2  政治骑虎   放权吧、放松吧，黑社会、无耻文人、不良商人估计会把持政权；不放吧，一直这样撑着，迟早会爆裂。

难！难！难！
总归是底层百姓受苦。

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我想说的是‘为什么房地产会绑架经济？"08年经济危机时，是谁提出要扶持房地产的？为什么百姓已买不起房子了还在4万亿里提出扶持房地产呢？既得利益集团都是谁？他们为什么能视百姓如粪土横加暴敛而无所顾忌？搞清楚这些问题就应当明白一半了！

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房地产是社会在问题，要下降 又不能大幅度 下降是两难选择。不降民生 出问题，大幅度下降 会经济 出在问题，，早知今日 ，当初 为什么 不，早日采取 措施，2008年机会多好 ，没有坚持 下来，现在更困难了。说明 中国 利益集团已经 成为影响决策的重要因素，由于 利益集团的存在 中国只要 政府适时努力 给民众好处、让利，完美社会保障 体系、努力 下降 特价、房价，中国是总体 可以保持稳定 的。

我觉的还是走什么道路的问题 我们的官员为什么考虑问题总是讲“市场规律”
讲市场规律是资本主义的价值观 我们要讲社会主义价值观好多事情就好捋顺了

2楼不会没看新闻吧？

全国什么打拐反讨饭，搞得TG下红头文件要适当降温。发现很多小孩儿是父母卖出去讨饭的。哪门子“没有人卖儿卖女”？国内多了去了。

是啊，现在还有多少沉溺于安乐享受，那记得当年伟人们的教诲：让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。中国当下还不至于会大乱，但这老本吃到头的时候怎么办呢，中国的土地是国有的，现在出卖的是使用权，等个三、五十年，住宅楼是70年，也就要收归国有，中国的政策也总是不断在变，一切都是为了既得利益者服务，这是千古不变的，有的只披着遮掩的外衣而矣，强权即政治，世道不会变

土地问题的解决是困难而又艰巨的，大批中西部移民所带来的土地问题在未来是不能解决的。从理论上说土地问题的产生是各地区长期严重不平衡发展而导致的。如果不能解决这个问题，土地问题的解决将遥追无期                                          对掌握了大量财富的少数富人来说，正如一些人所形容的，买房子就像买白菜一样，与之相对照的是穷人，对穷人来说，因为物价的飞涨，买白菜就要象买房子那样要反复权衡！

大多数人相信他们是生活在太平盛世。
南京沦陷前五年，那30万人他们大多数一定也以为自己可以长命百岁的吧！

2  政治骑虎   放权吧、放松吧，黑社会、无耻文人、不良商人估计会把持政权；不放吧，一直这样撑着，迟早会爆裂。
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中国独裁专制几千年，把持政权的都是些什么人？明君贤臣吗？

[[i] 本帖最后由 7086 于 2011-2-25 12:16 编辑 [/i]]